时报时评·两会观察丨在深化改革中加快构建新发展格局？

范思立

只有希望，所以进取；但进取也，所以新。

今年的政府工作报告着眼于基于新发展格局布局的全面深化改革领域,水墨。

疫情防控常态化后，改革必须是贯穿时代的主题。2020年，在全球疫情的大背景下，中国的政策措施在非常时期显得更加非常。在严峻复杂的国际国内环境下，必须用雷霆手段推动复工复产，使经济尽快走上正轨。随着中国经济社会逐步恢复正常，需要通过改革关注和重拾经济发展动力，而不是想要短期刺激，始终坚信改革是中国发展的根本动力。

站在新的历史方位，改革必须取得更大突破。今年，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们要坚定改革信心，凝聚改革合力，推动改革在新发展阶段取得更大突破。中国正处于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局之中。国际国内风险挑战不断——，不确定性不断增加。中国发展的外部环境复杂严峻；不平衡不充分问题依然突出，结构性和体制性矛盾开发者_运维问答依然是我国经济社会发展的主要表现。在新的发展阶段，这是解决主要经济社会矛盾、全面深化改革的必由之路。

处于两个大局中，中国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。纵观当前发展形势，需要站在更高起点上，深入推进重点领域改革。

要素市场化改革取得重大进展。今年的政府工作报告指出，要素市场化配置综合改革要在试点基础上进行。生产要素市场化配置的制度性和体制性障碍凸显了中国经济的结构性矛盾。因此，要畅通市场流通，畅通政策堵点，畅通流通大动脉，重点推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化建设，以充分发挥大国经济的规模效应和集聚效应，促进国内供需有效对接，实现内部循环，提供强大的国内市场和供给能力，支持和带动外部循环，为构建新发展格局提供强有力的制度支撑。

营造一流的营商环境是改革成效的重要体现。政府工作报告指出，要深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，加快营造市场化、法制化、国际化营商环境。建设世界一流营商环境，是适应国际形势新变化、国内改革发展新趋势的必然要求，事关我国长远发展。通过打造世界一流的营商环境，吸引各种高端要素的集聚，实现以人才、技术、服务为核心的从成本优势向综合竞争优势的转变，从而推动中国高质量发展。

深化财税金融体制改革是当前化解系统性风险的重点内容。2020年，在百年一遇的全球疫情冲击下，世界各国杠杆率将大幅上升。我国财政政策和货币政策对冲疫情，以非正常方式恢复经济，导致宏观杠杆率上升。未来，中国的宏观刺激仍应谨慎控制，留有政策发展空间。我国迫切需要降低金融风险，特别是强化金融机构服务实体经济的职责。因此，深化财税金融体制改革是当务之急。仅仅

（作者系）

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