匈牙利“放行”瑞典 北约将迎来第32个成员国 局势或将更复杂？

上观新闻消息，较劲近两年后，挡住瑞典“入约”之路的最后一块“硬石头”终于挪开了。

据新华社报道，26日，匈牙利国会正式批准瑞典加入北约。这标志着瑞典“入约”的最后一道障碍被扫除。

瑞典首相称之为“历史性的一天”。

从某种意义上说确实具有“历史性”：这意味着继芬兰之后瑞典也将终结秉持200年的中立和军事不结盟政策，意味着北约实现了冷战结束以来最重要的一次扩张，成员国将增至32个。更重大的变化是，除俄罗斯外，未来波罗的海周边国家将全部被北约收入囊中，对俄形成“合围”态势。

然而，“历史性”的背后可能藏着巨大的“危险性”。

分析人士认为，在乌克兰危机升级步入第三年的背景下，当芬兰和瑞典不再充当俄与西方之间的缓冲区时，当北约势力范围再次扩大让俄罗斯深感威胁时，未来俄与西方的军备竞赛势将加剧，欧洲地区的安全形势恐将更为动荡复杂。

艰难“入约”路

当天，匈牙利国会以188票赞成、6票反对的投票结果，批准关于瑞典加入北约议定书的议案。

该议案获得匈牙利国会批准后，将由匈牙利总统舒尤克签字正式同意瑞典加入北约。

两年前，乌克兰危机升级后，以俄罗斯对其形成威胁为由，芬兰、瑞典放弃长期奉行的中立原则和军事不结盟政策，于2022年5月申请加入北约。

但两国“入约”之路并不顺利，瑞典尤其艰难。

按规定，北约吸收新成员需所有成员国批准。

但成员国土耳其指认芬兰、瑞典庇护土方认定的恐怖分子并对土实施武器贸易禁运，一直不肯放行。

虽然三方签署备忘录，芬、瑞也承诺采取措施解决土耳其的关切，但安卡拉并不满意，认为两国做得不够。

去年4月，在土耳其同意后，芬兰获准“入约”，但是瑞典仍被挡在门外。

土耳其认为瑞典没有兑现其在备忘录中的承诺，要求后者采取更多行动打击恐怖主义。

今年1月，土耳其总算对瑞典“开绿灯”。此后，匈牙利成为瑞典“入约”的最后一关。

由于对瑞典批评其“民主倒退”大为不满，以及两国在诸多问题上存在分歧，布达佩斯迟迟未批准瑞典“入约”。

直到上月底，匈牙利态度才有所软化。

瑞典首相克里斯特森上周五访匈，与匈牙利总理欧尔班签署防务协议，被视为两国在经历数月的外交紧张后达成决定性的和解。

根据双方签署的协议，匈牙利将向瑞典购买4架“鹰狮”战斗机，同时瑞典将延长匈牙利现有“鹰狮”机队合同。

依据2001年签订的租赁合同，匈牙利拥有14架“鹰狮”战斗机。匈方一直有意扩大这支机队。

分析人士认为，要求瑞典延长涉及匈牙利空军租赁瑞典“鹰狮”战斗机的合同可能被匈方当作谈判筹码，以此拖延审批瑞典“入约”进程。

此外，在土耳其“点头”之后，以及美国和北约盟友近期多番施压下，欧尔班可能也在权衡利弊。

威尼斯大学分析师兼研究员马泰·萨莱表示，欧尔班在其政策中优先考虑国家利益，尽量避免可能对匈牙利利益产生负面影响的国际冲突。

补齐最后一块拼图

随着匈牙利国会“放行”，瑞典将成为北约第32个成员国。

有评论称，芬兰、瑞典“入约”将是1991年苏联解体、冷战结束后北约最重要的一次扩张。

26日，北约秘书长斯托尔滕贝格在社交媒体上说，瑞典加入将使北约变得“更强大、更安全”。

分析认为，瑞典将给北约注入军事资源、贡献区位优势，从而增强北约的集体防御能力。

军事资源方面，瑞典国防工业发达，能为北约带来装备精良的现代化军队和先进武器，包括尖端潜艇、护卫舰以及“鹰狮”战斗机等。

瑞典还在去年12月签署一份协议，允许美军进入17个瑞典军事基地。

此外，瑞典计划在2024年增加军费开支，较2023年大涨28%即24亿美元，达到107亿美元，与2020年相比几乎翻番。

地理位置方面，瑞典横跨北海和波罗的海，拥有波罗的海入口的哥得兰岛，并与芬兰相邻，将有助于北约整合北翼防务力量、增援波罗的海国家以及监视高北地区。

更重要的是，瑞典“入群”将意味着波罗的海周边除俄罗斯之外的所有国家都将成为北约成员国，波罗的海将完全进入北约包围圈。

瑞典“是北约北欧地图拼图中的最后一块”，瑞典国防研究机构分析师罗伯特-达尔舍说。

甚至有西方分析人士将波罗的海称为“北约湖”。

而这对俄罗斯来说可能意味着全新的挑战。

因为波罗的海是俄罗斯通往圣彼得堡和加里宁格勒飞地的海上要道，如今北约却在波罗的海对俄形成包围之势。

在西方分析人士看来，未来一旦与莫斯科爆发战争，西方盟国似乎拥有地利之便，可以扼杀俄罗斯在这条关键通道上的回旋空间，包括限制俄海军在波罗的海的军事行动等。

比如，瑞典具有重要战略意义的哥得兰岛未来将成为北约地盘。从这里可以控制波罗的海的海上航线，包括通往芬兰湾的通道，其尽头是俄第二大城市圣彼得堡。在该岛东南方向不远处，就是俄波罗的海舰队总部所在地加里宁格勒。

不过，也有观察人士指出，尽管瑞典加入将使北约更容易控制波罗的海地区，但是濒临波罗的海的俄前哨基地加里宁格勒仍能对北约形成战略压力。俄已在这片飞地部署了可携带核弹头的伊斯坎德尔导弹，以威慑北约。

局势或将更复杂

对于芬兰、瑞典加入北约，俄罗斯此前表示，此举对北欧安全局势产生不利影响，并称北欧以前是世界上最稳定的地区之一。

在莫斯科眼中，北约扩张是对俄国家安全的直接威胁，因此将瑞典和芬兰加入北约视为挑衅。

俄已警告瑞典和芬兰，加入北约将导致严重“后果”，并称将视情采取相应措施。

据央视新闻报道，就在26日当天，俄总统普京签署总统令，设立列宁格勒军区和莫斯科军区。

俄罗斯重设军区被认为是对北约扩张的回应。

军事专家维克托·穆拉霍夫斯基指出，芬兰加入北约后，将俄与北约的边界延展至1300多公里。在这种情况下，列宁格勒军区具有特殊意义，其任务是抵御芬兰和另一个北约国家爱沙尼亚的行动。

分析人士表示，随着北约再次扩张，俄罗斯面临的军事压力将会加剧，“不安全感”也会更强，势必会采取应对措施。与此同时，眼下正值乌克兰危机升级后进入第三年的关键时刻，北约东扩原本就是导致乌克兰危机升级的主因之一，如今又将新添第32个成员国瑞典，将使俄乌局势变得更复杂。

在此背景下，欧洲未来安全形势将出现更多不稳定因素，以为可以依靠北约“保护伞”的瑞典和芬兰也未必会变得更安全。

来自瑞典和平与仲裁协会的黛博拉·所罗门持这一观点。她说，北约核威慑加剧了地区紧张局势，加大了与俄罗斯军备竞赛的风险。“这使追求和平的努力变得复杂，也使瑞典的安全受到影响。”

编辑：周杨责编：廖异审核：冯飞