总统遭弹劾后被捕 秘鲁政坛为何又地震？？

新闻上说，在太平洋的另一边，秘鲁政坛又发生了地震。

12月7日，秘鲁总统卡斯蒂略在宣布解散国会后被国会弹劾罢免，随后被警方控制。他短暂的17个月任期戛然而止。

当天晚些时候，副总统博卢阿宣誓就任五年来第六任总统，也是秘鲁历史上第一位女总统。

不过，与秘鲁2020年一周换三任总统的政治记录相比，这场危机并不令人意外。但外界还是很好奇，最新戏剧性的一幕是怎么发生的？

充满起起落落

7月7日，秘鲁人的注意力原本被国会所吸引，因为国会计划在同一天对涉及多项调查的总统发起第三次弹劾投票。

然而，出乎外界意料的是，卡斯蒂略提前出击。

上午，他发表全国电视讲话，宣布解散国会，成立紧急政府，重建法治和民主。他提出，将在最短时间内举行新一届议会选举，并在9个月内制定新宪法。

消息一出，舆论一片哗然，令大多数人震惊和不满，包括卡斯蒂略的盟友。

副总统博卢阿在推特上公开批评，至少9名内阁部长辞职以示抗议，武装部队和国家警察发表反对声明，最高法院认为此举违宪。邻国阿根廷对此高度关注，而美国官员则敦促卡斯蒂略扭转上述决定。

卡斯蒂略讲话两小时后，秘鲁国会对——做出强硬回应，召开紧急会议。以“道德无能”为由，投票通过弹劾动议，解除卡斯蒂略总统职务。

从101票赞成、6票反对、10票弃权的投票结果来看，在国会130个席位中，主张弹劾的议员占据压倒性优势，远远超过87席的弹劾门槛。换句话说，卡斯蒂略在国会的支持者很少。

当天晚些时候，根据秘鲁宪法，60岁的副总统博卢阿接替总统卡斯蒂略，在国会宣誓就职。瓦特因此成为秘鲁历史上第一位女总统。

有意思的是，当地媒体称卡斯蒂略当天离开总统府后不久就被警方控制。秘鲁总检察长办公室在一份声明中说，卡斯蒂略因涉嫌“违反宪法秩序”被警方逮捕。

法院纠纷

从总统到囚犯，卡斯蒂略在执政17个月后以如此戏剧化的方式结束任期，吸引了世界的目光。他为什么会引起国会的不满，为什么会陷入泥潭？

现年52岁的卡斯蒂略出生在安第斯山脉的一个农民家庭，当过乡村教师，从事过工会运动。去年总统大选期间，他提出修改宪法，加强经济控制，将矿业国有化，增加医疗和教育投资，得到了基层民众的支持。他在第二轮决选中击败右翼候选人成为“最大黑马”，赢得五年任期，为拉美左翼的“粉红浪潮”再添新波。

然而，自上任以来，卡斯蒂略的执政之路充满坎坷。秘鲁政坛一直动荡不安，内阁部长更迭，矿业公司停产抗议，国内化肥供应紧张，食品价格飙升。卡斯蒂略本人因涉嫌腐败、滥用职权等罪名接受调查，他侥幸躲过了国会的两次弹劾会议。

一些观察家说，卡斯蒂略因缺乏长远规划而沦为“短命”总统。他想通过解散国会来避免弹劾，但最终他只是加快了这一进程。

“卡斯蒂略被国会弹劾下台并不奇怪。这是国会第三次弹劾它。”中国社科院拉美所研究员徐世澄指出，一年多来，卡斯蒂略政府磕磕绊绊，动荡不安，换了六任总理，六七十名内阁部长。

其背后，徐世澄认为，第一，秘鲁政府与众议院之争激烈，“一院制”国会势力强大，多由反对派主导，与总统领导的政府矛盾突出，关系恶劣。在卡斯蒂略之前，另一位右翼总统

第二，卡斯蒂略的经验和能力有限。在他成为总统之前，他只是教育联盟的领导人，没有在地方或国会任职的经验。这一次，作为已经在国会回避两次弹劾动议的总统，卡斯蒂略有权解散国会。然而，此举触及现任议员的利益，势必引发与大反弹的比较。

“作为拉丁美洲最强大的经济体之一和世界第二大铜生产国，秘鲁拥有良好的经济基本面、高度的自由和开放程度以及高信用评开发者_开发技巧级。但近年来政局如此动荡，多少有些出人意料。”上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海滨说。

从眼前来看，牛海滨认为卡斯蒂略被解职与他解散国会的举动密切相关。在国会看来，解散国会意味着现有的政治权力结构将受到冲击，不确定性上升，这无异于一种敌对行为。在这种情况下，不仅国会中的反对派，而且原本倾向于通过谈判解决政治分歧的议员也会放弃中立，转而支持弹劾总统。

从更深层次来看，卡斯蒂略之所以被解职，“主要原因可能不是经验不足或用人不当，而是政治斗争。”牛斌分析道。

一方面，近年来拉美掀起反腐风暴，冲击政坛。所有国家，从司法系统到公民社会，对腐败的容忍度都很低。腐败已经成为政治家的一大弱点。像他的前任一样，卡斯蒂略卷入了政治丑闻和法律纠纷，他作为领导人的形象受到了损害。

另一方面，卡斯蒂略走左翼路线，希望在促进社会公平等领域有所作为。但这些措施往往涉及金融资源的再分配。卡斯蒂略关于修宪和矿业国有化的想法会损害现有的利益集团。他们在国会的发言人会在政治上反对总统，这将导致政治冲突。

未知方向

随着总统下台，副总统取而代之，这场危机看似告一段落，但政局能否恢复平静？国民经济能否步入正轨？

史书记载无法给出明确的答案。多年来，秘鲁的政治充满了危机和混乱，领导人被弹劾和罢免的情况并不少见。从2016年到2021年，秘鲁诞生了五位总统。仅2020年，秘鲁五天内就换了三任总统。卡斯蒂略的遭遇或是之前政治危机的延续。

现实同样令人困惑。秘鲁的通货膨胀率达到了几十年来的最高水平。统计数据显示，截至今年8月，该国3300万人口中约有四分之一生活在贫困中。瓦努阿图总统誓言要组建一个更具代表性、更团结的内阁。但观察人士担心，其优势不足以缓和与国会的紧张关系，也无法平息民众的挫折感，秘鲁政局不稳仍将持续。

令人稍感欣慰的是，7日，秘鲁股市因卡斯蒂略解散国会而一度暴跌。然而，在国会投票罢免总统后，市场紧张情绪得到平复，股市收高。

“秘鲁的形势如何还不清楚。总统能否完成卡斯蒂略的剩余任期，秘鲁是否会提前举行大选，都还是未知数。”徐世澄指出，可以肯定的是，秘鲁经济面临的问题主要是政治不稳定造成的。此外，中秘两国交往频繁，合作密切。两国自贸协定已签署多年，中国是秘鲁最大的出口目的国。上个月APEC领导人非正式会议期间，因为国会不批准卡斯蒂略出访，秘鲁外长率团出席，王毅外长约好与他举行会谈。

牛海滨指出，秘鲁的左翼和右翼经济路线不同，各有自己的选民基础，在政府和医院各有优势，关系比较微妙。如今，卡斯蒂略下台了，但左翼和右翼的分歧以及国家存在的问题依然存在。新总统可能会就国有化等问题与国会进一步协商，可能会比以前更多地考虑市场友好路线

值得一提的是，在卡斯蒂略下台的前一天，阿根廷一家法院6日宣判一起腐败案，判处现任副总统、前总统克里斯蒂娜6年监禁，终身禁止担任公职。克里斯蒂娜否认指控，并暗示她将上诉。

在这个“粉红浪潮”刚刚兴起的地区，左翼和中左翼政府接连受到打击。意义何在？

徐世澄注意到，就地区情况而言，除了秘鲁和阿根廷，海地总统遇刺以来，一直没有找到凶手，全国处于无政府状态。洪都拉斯女总统宣布国家进入紧急状态，国内帮派活动猖獗。应该说，在百年未有的变局下，拉美国家的政治力量分分合合，发展模式酝酿新的变化，一些左翼政府的地位依然脆弱。

“在拉美，无论是左翼还是右翼政治力量，以及国家社会结构都是脆弱的。”牛海滨表示，政治极化之争对各党派领导人的素质提出了更高的要求，特别是在廉政和反腐败方面，也成为政治斗争和舆论关注的焦点。这样，国家发展的政治经济路线之争就会转移到司法斗争阶段，催生弹劾等非常规手段，政局必然动荡。

但总的来说，“过去100年，拉美局势相对和平，没有大规模战争和武装冲突。”徐世澄指出，2014年，拉美和加勒比地区33个国家签署文件，宣布该地区为“和平区”。疫情过后，中拉合作也蕴含着新的机遇。